党群工作/   CULTURE

首页>党群工作>廉政建设

返回列表

廉文荐读(2018年第十一期)日期:2018.12.04 点击:492

2018年第十一期

(总第59期)

Vpgame电竞网投

 

本期要目

【廉政聚焦】

●    中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

【案例剖析】

● 迷失在“风水”中——湖北省咸宁市城市建设资金管理中心原副主任佘朝礼严重违纪违法案剖析

【廉政文化】

●    “悬瓜太守”苏琼

【廉政警示】

●    江苏通报五起违反中央八项规定精神典型问题

【廉政动态】

●    Vpgame电竞网投集团传达学习严禁违规吃喝的规定

●    Vpgame电竞网投集团党委认真开展违规借贷专项清理查核工作

●    Vpgame电竞网投集团党委开展党内政治生活和党风廉政建设检查

【党建知识】

●    中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》



【廉政聚焦】

中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

来源:新华社

中共中央政治局11月26日召开会议,审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。中共中央总书记习近平主持会议。

  会议认为,修订《中国共产党农村基层组织工作条例》,是坚持和加强党对农村工作的全面领导、提高党的农村基层组织建设质量的重要举措,对于打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸、巩固党在农村的执政基础,具有十分重要的意义。

  会议强调,村党组织要全面领导隶属本村的各类组织和各项工作。凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论,村级重大事项决策实行“四议两公开”,加强村务监督。

  会议指出,要加强农村党支部建设,坚持支部建在村上,实现对农村各领域全覆盖,选好配强农村党组织书记、实行县级备案管理,建立选派第一书记长效机制,持续整顿软弱涣散村党组织,发展农村优秀青年入党,加强农村基层党员、干部教育培训,使每一个农村党支部都成为坚强战斗堡垒。要推动农村基层党组织在重大任务中发挥作用。贫困村党组织要动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战。要发挥党组织的组织优势、组织功能、组织力量,既保证党中央决策部署落实落地,又在完成任务过程中使自身得到加强,不断提高威信、提升影响。

  会议要求,各级党委特别是县级党委要履行抓农村基层党组织建设的主体责任,加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。要发展壮大村级集体经济,提升党组织凝聚服务群众的能力。要不断解决突出矛盾和问题,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬,为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。

  会议指出,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党章为根本遵循,坚持和加强党对纪律检查工作的领导,维护习近平总书记党中央核心、全党核心的地位,维护党中央权威和集中统一领导,总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果,着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍,推动全面从严治党向纵深发展。

  会议强调,把《规则》上升为中央党内法规,体现了党中央对纪检监察工作的高度重视。打铁必须自身硬。纪检监察机关必须扎紧制度笼子,强化自我约束,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。要把执纪和执法贯通起来,监督执纪和监察执法一体推进,统筹运用纪法“两把尺子”,坚持执纪必严,用铁的纪律强化日常管理和监督,严肃处理违反党章党规的行为;坚持纪法协同,依法监督公职人员严守底线。要贯通运用监督执纪“四种形态”,坚持实事求是,力求精准科学。

  会议要求,中央纪委国家监委机关要带头加强党的政治建设,打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关;带头增强“四个意识”,提高政治能力,把准政治方向,站稳政治立场,始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争;带头强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督,严格遵守执纪执法的各项制度、规定、规则,坚决防止“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士。


【案例剖析】

迷失在“风水”中——湖北省咸宁市城市

建设资金管理中心原副主任佘朝礼严重违纪违法案剖析

来源:中国纪检监察报

佘朝礼,男,1964年生,湖北咸安人,1994年11月加入中国共产党。历任湖北省咸宁地区财政局商贸科、综合计划科副科长,咸宁市财政局综合计划科主任科员,咸宁市城市建设资金管理中心副主任兼财务总监,咸宁市城市建设投资开发有限公司财务总监,咸宁市城市建设资金管理中心副主任、党组成员。

  2017年3月,咸宁市纪委对佘朝礼进行纪律审查。经查,佘朝礼违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律,违反国家法律法规规定,涉案金额1100余万元,并且在党的十八大后不收敛、不收手。同年6月,佘朝礼被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

“总开关”失灵,不信马列信鬼神

  在佘朝礼诸多严重违纪行为中,违反政治纪律表现为信仰宗教,参与迷信活动,并造成不良影响。而这,正是佘朝礼理想动摇、信念滑坡的一个有力明证。

  2008年12月,佘朝礼被提拔为咸宁市城市建设资金管理中心副主任兼财务总监,进入副县级干部序列。正是这一年,他结识了风水信徒、咸宁市恒基商品混凝土公司负责人张某某。应张某某请求,佘朝礼在工程款拨付方面多次给予其帮助。彼此熟识后,张某某经常请佘朝礼吃饭,席间常有一位“风水大师”查某某作陪。张某某大肆鼓吹查某某是风水界“高人”,精通风水、面相,经常帮人调风水以逢凶化吉,自己的公司能顺利发展,也是得益于查某某调的风水。

  查某某与张某某等人经常讲一些风水方面的故事给佘朝礼听。起初他对此将信将疑,在请查某某为其看面相,被查某某预先作好功课、早有准备的“说中算准”后,佘朝礼对此深信不疑,主动请查某某为其打卦预测工作、生活等吉凶情况,给自己祖坟、住所、办公室调风水,帮自己儿子改名字等,并多次参加查某某主讲的风水培训班。

  佘朝礼很快对此痴迷到了疯狂的地步,自己买来罗盘、鲁班尺,开车到处实地看风水,以增加经验;请江湖道士为自己写“五星”(命卦)书,计算预测一生的运程吉凶;将道士送的护身符放进钱包里,随身携带,希求能保平安。

  据办案人员介绍,佘朝礼学习风水后,在自己的办公室中大摆风水鱼缸,专门买三个水桶装上水放在他的办公桌后面以“消灾免难”。2015年国庆节期间,咸宁市城市建设资金管理中心统一断电断水。假期结束后,佘朝礼在办公室摆放的风水鱼因自动增氧器断电,全部缺氧死亡,造成整层办公楼持续一段时间都有股恶臭味。后来整个单位都知道这是因为佘朝礼信奉风水,按照“大师”指点在办公室摆放此类物品而导致的,此事在单位造成了非常恶劣的影响。

  “我走上领导岗位以后,开始学习风水、迷信风水、传播风水。迷信风水,是我政治思想上‘缺钙’的表现。”在后来的反思中,佘朝礼如是说。

  “中毒”风水后的佘朝礼,从互联网下载视频、网购有关书籍潜心钻研。2009年至2012年,在自认为学有所成后,他主动要求为同事等人住所、办公室调整风水。

  后经人介绍,佘朝礼多次赴北京、上海、杭州等地参加一些所谓的培训班,当培训时间与工作日发生冲突时,他则向单位领导请假,谎称出差联系业务。

  2012年下半年,佘朝礼开始信仰佛教。此后,多次参加佛教庙宇活动及仪式。他不仅开始学习佛法经文,还按佛教仪式做早晚课、诵经,甚至“忏悔”自己的“罪孽”,彻底丧失了一名共产党员的信仰。与此同时,佘朝礼还将佛像摆在家中,每晚睡觉前诵经,每逢初一、十五点檀香。

  佘朝礼在忏悔书中写道,“我平时基本不参加政治学习,导致信仰缺失、思想空虚,靠研究风水与佛教,来填补自己空虚的思想与心灵,最终变为一个有神论者。”

  实际上,佘朝礼不仅自己蜕变成为一个有神论者,还向身边的亲戚朋友、党员干部大肆传播,造成恶劣影响。2014年至2016年,佘朝礼在外“学习”后,多次带回佛法宣传资料向同事及家人推荐,当其弟弟出面劝阻时,他仍不收敛。其儿子是武汉某重点大学政治学院在读博士研究生,系中共党员,在他的诱导下,也违规违纪信奉佛教。“我把儿子带入了歧途,我真是糊涂啊!”佘朝礼每想至此,总是痛哭流涕。

作风篱笆不紧,党员干部底线尽失

  “走到今天这一步是理想与信念的动摇和滑坡。思想上放了闸,行动上就会滑坡,以致我严重地违反了党纪国法,仍浑然不知。”佘朝礼忏悔道。检视佘朝礼整个违纪违法过程,放松政治学习,作风的“篱笆”没有扎紧是主要原因。

  佘朝礼一直从事经济工作,注重业务能力的提升而忽视政治学习,对廉政教育和党规党纪根本不重视。平时佘朝礼所在党支部组织政治学习、“三会一课”等组织生活时,他经常以业务忙为借口请假,或安排他人代为参加。

  “我对党内法规的内容,可谓是知之甚少,有些党内法规甚至都没有听说过。被组织审查后,市纪委的领导帮助我分析我所犯的错误,认为党的六项纪律我全违反了,有些还涉嫌严重违法。我听后瞪大了双眼,张大了嘴巴,只差惊掉了自己的下巴。我对党纪与国法的无知已达到了无以复加的地步。”佘朝礼在忏悔书中反思自己违法犯罪的原因。

  1993年佘朝礼通过全国第二批注册会计师资格考试。取得会计师证后,他无视《中华人民共和国注册会计师法》中注册会计师不得允许他人以本人名义执行业务的规定,将自己的注册会计师证违规挂靠到海南某会计师事务所,并收取挂靠费3.3万元。

  在与张某某等人的交往过程中,佘朝礼亲眼见证了张某某等人从一个个小包工头,一步步发展为当地商界“有头有脸”的人物。这些商人应酬时左拥右抱,消费时挥金如土。佘朝礼心理发生微妙变化。

  为求手头“活泛”,佘朝礼开始入股化工企业,与张某某、查某某合伙开办采石厂、砂厂,累计违规获利323.4516万元。梳理佘朝礼的堕落过程,办案人员发现其腐化蜕变的轨迹几乎与其参加迷信活动、信奉佛教同步。佘朝礼从2008年开始迷信风水,继而信奉佛教,结果他从2009年开始包养情妇,继而贪污公款,大肆收受财物。

  自担任城投公司财务总监后,求佘朝礼办事的人就多了起来,给他送红包礼金的人也随之增多。他对别人送的红包礼金,几乎是不加拒绝,照单全收。经查,2007年至2017年,佘朝礼在担任市城市建设投资开发有限公司财务总监,市城市建设资金管理中心副主任、党组成员等职务期间,先后264次收受管理服务对象所送礼金、购物卡共计人民币58.3万余元。

  佘朝礼绞尽脑汁为自己谋取私利,他自诩“经济头脑”越来越灵活。他将城投公司的巨额资金转账到其他公司,然后伙同出纳饶某私分由此获利的31.5万元利息,其中佘朝礼实得20.4万元;各会计师事务所、评估公司到市城投公司承接业务,他直接对这些中介机构负责人讲“潜规则我都懂”,于是几十万上百万的回扣源源而来,为掩人耳目,他又指使其外甥成某某专门成立装饰公司,通过装修费的名义收受贿赂。他将外甥张某某安排到某设计公司工作作为该公司承接业务的条件,后因张某某工作能力太差,该设计公司直接付给张某某18万元“薪酬”了事。

心存侥幸,以闯关心态对待组织监督

  佘朝礼小时候家中用火炉生火做饭,火炉里的火总是不旺,他的父亲教导他说:火要空心,人要忠心。柴火要相互交错,架空起来烧才会让火旺起来。人要忠心,对人忠心,对家忠心,对国忠心,才会事业兴旺发达。其父亲用简单朴实的语言教育佘朝礼,做人要对家庭忠诚、对组织更要忠诚。而他却将父亲的教诲忘得一干二净。

  2010年,时任咸宁市城市建设资金管理中心副主任、党组成员的佘朝礼,在未对单位拟出租办公楼进行评估的情况下,与北京某公司就房屋出租事宜进行洽谈并形成租赁合同正式文本,擅自将该办公楼整体出租,就房屋出租价格、方式、租赁期限、免租期等重要事项,未按规定向市委、市政府报批,造成了国有资产流失,佘朝礼作为分管领导,负有不可推卸的责任。2016年,咸宁市纪委对此事进行违纪责任追究时,他对市纪委认定的事实,提出保留意见,拒绝配合组织调查。

  2015年初,咸宁市委要求党员干部按照规定填报个人有关事项报告,佘朝礼瞒报以其妻郑某某入股企业的事实,并且对持有因私出国护照、赴香港、澳门、台湾通行证,私自前往香港、台湾旅游等情况不如实进行报告。

  2016年6月2日,咸宁市纪委向佘朝礼进行函询,要求其对组织和群众关注的10个方面问题进行回复。十几天后,佘朝礼就函询所涉问题进行了书面说明。在说明中,他对违规为武汉一公司4000万元贷款提供反担保问题轻描淡写,对是否存在收受红包礼金、不正当男女关系等问题极力隐瞒,不予填报,不如实回答,企图蒙混过关。“这是对组织不忠诚的表现,是组织意识淡薄、党性观念不强的表现。我没有好好把握组织上给予的机会,主动和组织上讲清楚问题,而是闯关心态占了上风,自以为是,自作聪明。”佘朝礼承认,在报告个人事项和回复组织函询时,他完全是以闯关的心态对待组织的监督,心存侥幸,认为躲过一次算一次。

  “如果我有重新选择的机会,我一定选择做一个模范遵守党纪与国法的党员干部!只可惜,我没有这样的机会了。”等待佘朝礼的,将是法律的严惩。


【廉政文化】

“悬瓜太守”苏琼

来源:中央纪委国家监委网站

   苏琼,字珍之,长乐武强(今河北武强)人,南北朝时官员。他为人清廉谨慎,办事不徇私情,大兴儒学,教化百姓,很得民心。

  年少明志。苏琼的父亲苏备,是北魏的官员,官至卫尉少卿。苏琼幼年时跟随父亲在边境生活,曾经拜见东荆州刺史曹芝,曹芝开玩笑地问他说:“你想不想做官?”苏琼回答说:“大人设立官职是为了选人充任,并不是要人去找官做。”曹芝对他的回答感到惊讶,便安排他做了自己府中的长流参军,苏琼于是开始步入仕途。

  为人清廉。苏琼生性清廉谨慎,从不拆看别人为找他办私事而给他写的信。和尚道研是济州的沙门统(北魏所设以统监全国僧尼事务的僧官),财产极多,在郡中放了不少债,以前常请郡县官吏帮他催债。等到他来求见时,苏琼已知他的意图,见面就谈论佛法。道研虽然为催债多次前来,却都没法说出口。他的弟子问其中的原因,道研说:“每次见到苏府君,他就直接把我带到青云之中,哪有可能谈论地上俗事?”师徒回家后,便焚烧了债券。

  整肃风俗。每年春季,苏琼让郡吏们在处理公务后的闲暇时间读书,并召集大儒生卫觊隆、田元凤等在郡学堂讲学。他主张禁止民间不合礼法的祭祀,婚礼丧葬等民俗也都要节约有度、遵守礼仪。另外,在养蚕的月份则预先公布绵绢的长度式样,徭役赋税的先后次序也都明确规定。每当征派徭役时,苏琼总是先把事情办好,郡县官吏一般没有因延误而受到过处罚。当时其他州郡无不派人到南清河郡,询问处理政事的方法。

  体恤民情。北齐文宣帝天保年间,南清河郡内发大水,百姓受灾,缺粮少食的有千余家。苏琼把郡内有粮食的人家都召集来,亲自向他们贷粮,全都分给那些挨饿的人。州府按户征收租税,并且想追究贷粮的事,郡主簿对苏琼说:“虽然是可怜那些饥饿的百姓,恐怕还要连累府君。”苏琼说:“一人获罪,而能救活千家,还有什么值得怨恨的呢?”于是给朝廷上表陈述情况,使征税查问得以免除,受灾人家也能平安生活。这些人都对儿女说:“是苏府君使你们活了下来的。”苏琼在南清河郡六年,百姓都敬重他,后来他因居丧离职,老朋友送来的财物,他一点也不接收。

  悬瓜示廉。苏琼任南清河太守六年,为官清明,廉洁自守,从未受赠。郡中有个叫赵颍的人,官至乐陵太守,八十多岁辞官归家。五月时,见自家院子里的瓜长大了,吃不了,于是就摘了两只刚结的瓜,亲自送给苏琼,苏琼坚辞不受。

  赵颍仗着自己年纪大,竭力请求苏琼收留,苏琼于是把瓜留下,悬于屋梁之上,竟不切开来吃。人们听说苏琼接受了赵颍馈赠的瓜,也想送他新摘的瓜果,来到门前,打听到赵颍送的瓜仍放在那儿,便相视离去。

  隋朝初年,苏琼去世。《资治通鉴》曾评价他道:“有司讯囚,莫不严酷,或烧犁耳,使立其上,或烧车釭,使以臂贯之,既不胜苦,皆至诬伏。唯三公郎中武强苏琼,历职中外,所至皆以宽平为治。”

 

【廉政警示】

江苏通报五起违反中央八项规定精神典型问题

来源:清风扬帆网

巡视巡察是发现问题、强化监督的利器。近年来,通过巡视巡察,一批“四风”问题被精准发现、严肃查处。为充分发挥巡视巡察的震慑作用,进一步匡正节日风气,现将5起巡视巡察发现问题线索被查处的违反中央八项规定精神典型问题警示通报如下:

丹阳投资集团有限公司原党组书记、董事长陈震彦违规发放福利问题。2017年春节前,陈震彦提议并召集会议研究,从集团和下属公司支取59.18万元购买烟酒、购物卡,发放给公司干部职工。该公司党组成员、纪检组长翁海涛在会议研究和发放福利过程中,未提反对意见且本人领取福利折合人民币1.43万元。陈震彦还存在其他违纪违法问题。2018年5月,陈震彦受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送司法机关处理;翁海涛因履行监督责任不力,受到党内警告处分。

金湖县金南镇党委书记万祥华、原党委副书记吴文娟违规购买公务用车问题。2016年11月,万祥华未履行公车购置审批手续,提议并召集会议研究,决定由镇财政支出13万元、以驾驶员个人名义分期付款购买一辆帕萨特轿车作为公车使用。2017年1月,吴文娟提议并经万祥华同意和会议研究,安排人员虚构车辆租赁协议将购车费用入账。2017年12月,万祥华受到党内严重警告处分,吴文娟受到党内警告处分。

南京市六合区人民法院党组书记、院长盛皓等人公款出国旅游问题。2018年1月,盛皓等一行5人在因公赴美国专题学习交流期间,前往多个景点游览,用公款支付旅游费用合计4.96万元。因公出国任务中6场公务活动仅完成2场。2018年7月,盛皓受到党内警告处分,其他人员分别受到相应处理。

连云港市赣榆区柘汪镇农技中心主任胡业训违规发放话费补助问题。2016年至2017年,经胡业训签字同意,柘汪镇农技中心两次违规给单位职工发放话费补助共计1.24万元,其中胡业训本人领取4000元。2018年6月,胡业训受到党内严重警告处分。

泰兴市张桥镇原党委委员、人大主席顾大元违规收受购物卡和接受管理服务对象宴请问题。2013年至2018年,顾大元利用担任泰兴市城东工业园区管委会副主任、张桥镇副镇长、人大主席等职务之便,连续6年在春节等节日期间收受相关企业负责人所送的购物卡,并违规接受管理服务对象安排的宴请和娱乐活动。顾大元还存在其他违纪问题。2018年4月,顾大元受到撤销党内职务、政务撤职处分。

上述5起问题,无论是公款旅游、违规收受购物卡等老问题,还是借集体决策名义滥发福利、弄虚作假配备公车等新表现,本质上都是无视党的政治纪律和政治规矩。广大党员干部一定要从这5起典型问题中汲取深刻教训,任何人、任何时候都不可假装糊涂、耍小聪明,更不可心存侥幸、阳奉阴违!

全省各级党组织要进一步提高政治站位,切实履行贯彻落实中央八项规定精神的政治责任,把作风建设情况作为巡视巡察和问题整改重中之重,深入推进自查自纠专项行动,严抓严管、做细做实作风建设。各级纪检监察机关要认真履行监督首要职责,以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为契机,始终保持正风肃纪高压态势,持续推进落实中央八项规定精神,对巡视巡察中发现的“四风”问题优先处置、严查快处。对查处的典型问题要及时通报曝光、形成震慑,持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号,不断巩固政治巡视整改成果,推动中央八项规定精神落地生根、化风成俗。


【廉政动态】

Vpgame电竞网投集团传达学习严禁违规吃喝的规定。11月1日,Vpgame电竞网投集团传达学习《无锡市严禁违规吃喝的规定》精神,集团行政办逐条对规定内容进行了解读说明,要求相关部门、子公司严格执行市委和集团党委的规定要求,杜绝侥幸心理,坚决防止违规吃喝事项的发生。

Vpgame电竞网投集团党委认真开展违规借贷专项清理查核工作。按照市纪委《关于开展科级以上干部违规借贷专项清理查核工作的通知》要求,及时制定查核方案,通过当面了解、本人书面说明情况、查阅资料等方式,认真查核集团中层干部借贷情况,及时将清理查核情况报市纪委。

Vpgame电竞网投集团党委开展党内政治生活和党风廉政建设检查。为进一步规范党内政治生活,强化党风廉政建设,根据集团党委安排,11月14日-16日,集团党委副书记庄宏带领组织人事部、纪检监察室相关人员对集团下属党支部党内政治生活、党风廉政建设等工作进行检查,要求各支部要以钉钉子精神抓好党内政治生活和党风廉政建设工作,拿出实实在在的举措,往深里做、往实里做,确保工作取得实效。


【党建知识】

中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》

 来源:新华社

近日,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  通知指出,党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势,取得明显成效。当前,推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须贯彻落实新时代党的组织路线,把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。

  通知指出,《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,既弘扬“支部建在连上”的光荣传统,又体现基层创造的新做法新经验,对党支部工作作出全面规范,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。

  通知强调,重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委(党组)要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有力措施,推动《条例》落到实处、见到实效。要抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介,通过专题研讨、集中培训等方式,使各级党组织、广大党员特别是党支部书记深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。要加强对党员领导干部的培训,把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,提高各级领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。要加强监督检查,对贯彻落实《条例》不力的严肃追责问责。中央组织部要会同有关部门加强督促落实,确保各项规定得到贯彻执行。

  通知要求,各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

《中国共产党支部工作条例(试行)》全文如下。

第一章 总则

  第一条 为了坚持和加强党的全面领导,弘扬“支部建在连上”光荣传统,落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,巩固党长期执政的组织基础,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本条例。

  第二条 党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

  第三条 党支部工作必须遵循以下原则:

  (一)坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵守党章,加强思想理论武装,坚定理想信念,不忘初心、牢记使命,始终保持先进性和纯洁性。

  (二)坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  (三)坚持践行党的宗旨和群众路线,组织引领党员、群众听党话、跟党走,成为党员、群众的主心骨。

  (四)坚持民主集中制,发扬党内民主,尊重党员主体地位,严肃党的纪律,提高解决自身问题的能力,增强生机活力。

  (五)坚持围绕中心、服务大局,充分发挥积极性主动性创造性,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。

第二章 组织设置

  第四条 党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连(中)队以及其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党支部。

  党支部党员人数一般不超过50人。

  第五条 结合实际创新党支部设置形式,使党的组织和党的工作全覆盖。

  规模较大、跨区域的农民专业合作组织,专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。

  正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

  为期6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部。

  流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中,应当由流出地党组织商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

  第六条 党支部的成立,一般由基层单位提出申请,所在乡镇(街道)或者单位基层党委召开会议研究决定并批复,批复时间一般不超过1个月。

  基层党委审批同意后,基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。

  根据工作需要,上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定。

  第七条 对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化,不再符合设立条件的党支部,上级党组织应当及时予以调整或者撤销。

  党支部的调整和撤销,一般由党支部报所在乡镇(街道)或者单位基层党委批准,也可以由所在乡镇(街道)或者单位基层党委直接作出决定,并报上级党委组织部门备案。

  第八条 为执行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。

  临时党支部主要组织党员开展政治学习,教育、管理、监督党员,对入党积极分子进行教育培养等,一般不发展党员、处分处置党员,不收缴党费,不选举党代表大会代表和进行换届。

  临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。

  临时组建的机构撤销后,临时党支部自然撤销。

第三章 基本任务

  第九条 党支部的基本任务是:

  (一)宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项,充分发挥党员先锋模范作用,团结组织群众,努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。

  (二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。

  (三)对党员进行教育、管理、监督和服务,突出政治教育,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

  (四)密切联系群众,向群众宣传党的政策,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,了解群众诉求,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作,凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

  (五)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。

  (六)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

  (七)实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议,及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。

  (八)按照规定,向党员、群众通报党的工作情况,公开党内有关事务。

  第十条 不同领域党支部结合实际,分别承担各自不同的重点任务:

  (一)村党支部,全面领导隶属本村的各类组织和各项工作,围绕实施乡村振兴战略开展工作,组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,领导村级治理,建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众,全力打赢脱贫攻坚战。

  (二)社区党支部,全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作,围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作,领导基层社会治理,组织整合辖区资源,服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。

  (三)国有企业和集体企业中的党支部,保证监督党和国家方针政策的贯彻执行,围绕企业生产经营开展工作,按规定参与企业重大问题的决策,服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化,创造一流业绩。

  (四)高校中的党支部,保证监督党的教育方针贯彻落实,巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位,加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基,落实立德树人根本任务,保证教学科研管理各项任务完成。

  (五)非公有制经济组织中的党支部,引导和监督企业严格遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,依法维护各方合法权益,建设企业先进文化,促进企业健康发展。

  (六)社会组织中的党支部,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业,教育引导职工群众增强政治认同,引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

  (七)事业单位中的党支部,保证监督改革发展正确方向,参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部,对重大问题进行讨论和作出决定。

  (八)各级党和国家机关中的党支部,围绕服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用,协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。

  (九)流动党员党支部,组织流动党员开展政治学习,过好组织生活,进行民主评议,引导党员履行党员义务,行使党员权利,充分发挥作用。对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况,应当通报其组织关系所在党支部。

  (十)离退休干部职工党支部,宣传执行党的路线方针政策,根据党员实际情况,组织参加学习,开展党的组织生活,听取意见建议,引导他们结合自身实际发挥作用。

  第四章 工作机制

  第十一条 党支部党员大会是党支部的议事决策机构,由全体党员参加,一般每季度召开1次。

  党支部党员大会的职权是:听取和审查党支部委员会的工作报告;按照规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表;讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格;讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分;决定其他重要事项。

  村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项,必须经过党支部党员大会讨论。

  党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。

  第十二条 党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。

  党支部委员会会议一般每月召开1次,根据需要可以随时召开,对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。

  第十三条 党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部,按照便于组织开展活动原则,应当划分若干党小组,并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。

  党小组主要落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务。

  党小组会一般每月召开1次,组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。

  第十四条 党支部党员大会、党支部委员会会议由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持。党小组会由党小组组长召集并主持。

  第五章 组织生活

  第十五条 党支部应当严格执行党的组织生活制度,经常、认真、严肃地开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

  党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。

  第十六条 党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开党支部委员会会议。

  “三会一课”应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。

  党课应当针对党员思想和工作实际,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事,增强吸引力感染力。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课,党委(党组)书记每年至少讲1次党课。

  党支部每月相对固定1天开展主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前,党支部应当认真研究确定主题和内容;开展后,应当抓好议定事项的组织落实。

  对经党组织同意可以不转接组织关系的党员,所在单位党组织可以将其纳入一个党支部或者党小组,参加组织生活。

  第十七条 党支部每年至少召开1次组织生活会,一般安排在第四季度,也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。

  组织生活会应当确定主题,会前认真学习,谈心谈话,听取意见;会上查摆问题,开展批评和自我批评,明确整改方向;会后制定整改措施,逐一整改落实。

  第十八条 党支部一般每年开展1次民主评议党员,组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词,联系个人实际进行党性分析。

  党支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况,提出评定意见。

  民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

  第十九条 党支部应当经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

  党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态。对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员,党支部书记应当帮助做好心理疏导;对受到处分处置以及有不良反映的党员,党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作。

  第六章 党支部委员会建设

  第二十条 有正式党员7人以上的党支部,应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成,一般不超过7人。

  党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等,必要时可以设1名副书记。

  正式党员不足7人的党支部,设1名书记,必要时可以设1名副书记。

  第二十一条 村、社区党支部委员会每届任期5年,其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。

  党支部委员会由党支部党员大会选举产生,党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生,不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员,报上级党组织备案;党支部书记、副书记,报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺,应当及时进行补选。确有必要时,上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。

  建立健全党支部按期换届提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理权限,上级党组织对任期届满的党支部,一般提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的,应当认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过1年。

  第二十二条 党支部书记主持党支部全面工作,督促党支部其他委员履行职责、发挥作用,抓好党支部委员会自身建设,向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

  党支部副书记协助党支部书记开展工作。党支部其他委员按照职责分工开展工作。

  第二十三条 党支部书记应当具备良好政治素质,热爱党的工作,具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领,敢于担当、乐于奉献,带头发挥先锋模范作用,在党员、群众中有较高威信,一般应当具有1年以上党龄。

  第二十四条 上级党组织应当结合不同领域实际,突出政治标准,按照组织程序,采取多种方式,选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。

  村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。对没有合适人选的,上级党组织可以跨地域或者从机关和企事业单位选派党支部书记。根据工作需要,上级党组织可以选派优秀干部到村、社区担任党支部第一书记,指导、帮助党支部书记开展工作,主要承担建强党支部、推动中心工作、为民办事服务、提升治理水平等职责任务。符合条件的村、社区党支部书记可以通过法定程序担任村民委员会、居民委员会主任。

  机关、国有企业、事业单位,党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任,也可以由本部门本单位其他负责人担任。根据工作需要,上级党组织可以选派党员干部担任专职党支部书记。

  非公有制经济组织、社会组织,一般从管理层中选任党支部书记,应当注重从业务骨干中选拔党支部书记。没有合适人选的,可以由上级党组织选派党支部书记。

  加强党支部书记后备队伍建设,注意发现优秀党员作为党支部书记后备人才培养,建立村、社区等领域党支部书记后备人才库。

  第二十五条 上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。

  党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划,对新任党支部书记应当进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训,地方、行业、系统一般根据党组织隶属关系,分层分类开展党支部书记全员轮训。党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。注意统筹安排,防止频繁参训,确保党支部书记做好日常工作。

  对党支部书记、副书记和其他委员的培训应当突出党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求,党的优良传统和作风,党规党纪等内容。注重发挥优秀党支部书记传帮带作用。

  第二十六条 注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考录公务员和招聘事业单位人员。

  培养树立党支部书记先进典型,对优秀党支部书记给予表彰表扬。

  第二十七条 党支部委员会成员应当自觉接受上级党组织和党员、群众监督,加强互相监督。

  党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职,接受评议考核,考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。

  第二十八条 建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的,上级党组织应当及时作出调整。对存在换届选举拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的,上级党组织应当及时严肃处理。

第七章 领导和保障

  第二十九条 各级党委(党组)应当把党支部建设作为最重要的基本建设,定期研究讨论、加强领导指导,切实履行主体责任。县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作。

  各级党委(党组)书记应当带头建立党支部工作联系点,带头深入基层调查研究,发现和解决问题,总结推广经验。

  第三十条 党委组织部门应当经常对党支部建设情况进行分析研判,加强分类指导和督促检查,扩大先进党支部增量,提升中间党支部水平,整顿后进党支部。加强党支部标准化、规范化建设。基层党委一般应当配备专兼职组织员,加强对党支部建设的具体指导。

  各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。

  村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理。

  第三十一条 村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容。

  第三十二条 抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的,上级党委及其组织部门应当进行约谈。对党支部建设出现严重问题,党员、群众反映强烈的,应当按照规定严肃问责。

  第三十三条 各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件,给予经费保障。增强村、社区党支部运转经费保障能力,落实村、社区党支部书记报酬待遇,并根据当地经济发展水平建立正常增长机制。给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持。加强村、社区和园区等领域基层党组织活动场所建设,积极运用现代技术和信息化手段,充分发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。

  县级以上党委管理的党费每年应当按照一定比例下拨到党支部,重点支持贫困村党支部、困难国有企业党支部、非公有制经济组织和社会组织党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部等开展党的活动。

第八章 附则

  第三十四条 村、社区党的基层委员会、总支部委员会,按照本条例执行。

  第三十五条 中央军事委员会可以根据本条例,制定相关规定。

  第三十六条 本条例由中央组织部负责解释。

  第三十七条 本条例自2018年10月28日起施行。其他有关党支部的规定与本条例不一致的,按照本条例执行。



Vpgame电竞网投 版权所有 All Rights Reserved. Copyright©2015 苏ICP备12052265号-1

xxfseo.com